Rejeição da determinação final: Adoção de padrões de eficiência energética para a nova construção de habitação financiada pelo HUD e USDA

Registro Federal, Volume 91 Edição 84 (Sexta, Maio) 1, 2026 ). [Volume do Registo Federal 91, Número 84 (Sexta, Maio) 1, 2026 )] [Notificações] [Páginas 23450 - 23452 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2026 - 08531 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DE CASA E DESENVOLVIMENTO URBANO DEPARTAMENTO DA AGRICULTURA. [Documento Não. FR- 6271 - N- 08 ].

Rejeição da determinação final: Adoção de padrões de eficiência energética para a nova construção de habitação financiada pelo HUD e USDA AGÊNCIA: Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano (HUD) e Departamento de Agricultura (USDA). ACÇÃO: Aviso de rescisão.

-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Este documento anuncia a rejeição imediata da "Determinação Final: Adoção de Eficiência Energética para Nova Construção de Hospedagem Financiada HUD- e USDA" (Determinação Final), publicada em abril 26, 2024, bem como avisos subsequentes do HUD e do USDA (as Agências) relacionados com extensões de datas efetivas para os padrões anulados por este aviso. DATAS: Esta rescisão é efetiva em maio 1, 2026. PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: HUD: Brian Schlosnagle, Escritório de Ambiente e Energia, Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano, 451 7 a Rua SW, Quarto 10180, Washington, DC 20410; número de telefone 202 - 402 - 4366 (este não é um número gratuito). O HUD recebe e está preparado para receber chamadas de indivíduos surdos ou com dificuldade de audição, assim como de indivíduos com deficiências de fala ou comunicação. Para saber mais sobre como fazer uma chamada acessível, visite: USDA: Robert Bogan, Especialista em Gestão Administrativa, Serviços de Suporte ao Programa, Serviço de Habitação Rural; Departamento de Agricultura, 1400 Avenida Independência SW, Quarto 6900 -S, Washington, DC 20250; número de telefone 202 - 557 - 1000 (este não é um número gratuito).

INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Seção 481 do Ato de Independência e Segurança Energética 2007 (``EISA,'' Pub. L. 110 - 140 ) seção alterada 109 da Lei Nacional de Habitação Acessível Cranston- Gonzalez 1990 (Cranston-González) ( 42 U.S.C. 12709 ), que estabelece procedimentos para estabelecer padrões mínimos de energia para certas categorias de habitação recém construída financiadas pelo HUD e USDA.\ 1 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 1 \ Os programas cobertos pelo EISA são os seguintes: Fundo de Capital de Habitação Pública; Programa de Financiamento de Fundos de Capital; HOPE VI; Subvenções de Implementação de Vizinhanças de Escolha; Programa de Buque de Projeto; Seção 202 Alojamento Suporte para os Idosos; Seção 811 Alojamento de apoio para pessoas com deficiência; Demonstração de assistência ao aluguer; Programas de Seguro de Hipoteca Único Familiar; Programas de Seguro de Hipoteca Multifamiliar da FHA; Seção USDA 502 Empréstimos de Habitação Garantidos; Seção USDA 502 Empréstimos de moradia direta rural; e seção USDA 523 Subvenções de Assistência Técnica de Auto- Ajuda Mútua, participantes do proprietário da casa. Nota: Para o HUD, o EISA também se aplica a novos projetos de construção no Programa de Parcerias de Investimento em HOME (HOME) e no Programa do Fundo Fiduciário de Habitação através de seus estatutos ou regulamentos de programa. ------------------------------------------------------------------------------------------ EISA refere dois padrões: o Código Internacional de Conservação de Energia (IECC) e o American National Standards Institute/ American Society of Aquecimento, Refrigeration, and Air-Conditioning Engineers/Illumining Electrical Society Standard 90.1 (ASHRAE) 90.1 ). O padrão IECC aplica-se a casas unifamiliares e edifícios multifamiliares de baixa elevação (até 3 histórias), enquanto o ASHRAE 90.1 padrão aplica-se a edifícios residenciais multifamiliares com 4 ou mais histórias. O IECC e ASHRAE 90.1 são códigos de consenso baseados na indústria que são tipicamente atualizados em ciclos de três anos. Após cada atualização, HUD e USDA são necessários para adotar as novas versões da IECC e ASHRAE 90.1 dentro de um ano. Se o prazo de um ano não for cumprido, as agências podem adotar versões atualizadas apenas se fizerem uma determinação "`que os códigos revistos não afetam negativamente a disponibilidade ou a acessibilidade'' da habitação coberta e o Secretário de Energia determinou "`que o código ou padrão revistos melhoraria a eficiência energética''.

II. Histórico processual. A. Desenvolvimento das Determinações Em Maio 18, 2023, HUD e USDA publicaram uma Determinação Preliminar ( 88 FR 31773 ) que o 2021 IECC e ASHRAE 90.1 - 2019 não afetaria negativamente a acessabilidade ou disponibilidade da habitação coberta pelo EISA. Após receber feedback durante o período de comentários públicos, as agências publicaram a Determinação Final em abril 26, 2024, ( 89 FR 33112 ) com uma análise econômica atualizada e descobriu que a adoção dos padrões não afetaria negativamente a acessibilidade ou disponibilidade de habitação coberta pelo EISA. A Determinação Final fez alterações à Determinação Preliminar com base em comentários públicos.\ 2 \ Não obstante os ajustes feitos na Determinação Final, o HUD e o USDA publicaram um pedido de comentários adicionais sobre os novos padrões em julho 7, 2025 ( 90 FR 29882 ).\ 3 \ As agências informaram o público sobre a sua intenção de ``ver a análise contida na Determinação Final'' \ 4 \ e que ``HUD e USDA gostariam de entender melhor como a adoção dos códigos atualizados está funcionando na prática.'' \ 5 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 2 \ As alterações baseadas em comentários públicos são delineadas na Seção I. F. da Determinação Final. Veja 89 FR 33120 - 33121. \ 3 \ Ambos antes e depois do mês de julho 7, 2025, solicitação de comentários adicionais HUD e USDA publicaram extensões das datas efetivas para cumprir com os novos padrões. Veja 90 FR 11622 (Março) 10, 2025 ); 90 FR 14775 (Abril) 4, 2025 ); e 90 FR 50750 (Novembro) 10, 2025 ). \ 4 \ 90 FR em 29882. \ 5 \ Id. em 29885. ---------------------------------------------------------------------------.

Em janeiro 2, 2025, uma coligação de quinze Estados e a Associação Nacional de Construtores de Casas apresentou um processo judicial federal contra HUD e USDA alegando, entre outras coisas, que o 2024 A determinação final viola a Lei de Procedimento Administrativo, 5 U.S.C. 706, e, portanto, deve ser reservado.\ 6 \ Durante a pendência do litígio, as Agências apresentaram uma moção para destituir e ambas as partes apresentaram movimentos cruzados para julgamento sumário. Em março 5, 2026, o Tribunal negou a moção das agências para descartar e concedeu em parte a moção dos requerentes para julgamento sumário, reservando e desocupando o 2024 Determinação final. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 6 \ Estado do Utah, et al. v. Secretário, Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano dos EUA, et al. (E.D. Texas). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- No primeiro dia da nova administração, o Presidente destacou a necessidade de controlar o custo de vida para os americanos comuns. Veja Entregando Alívio de Preço de Emergência para Famílias Americanas e Derrotando a Crise do Custo de Vida (Memorando Presidencial) (janeiro) 20, 2025 ).\ 7 \ Incluído no memorando, foi um mandato para os chefes de todos os departamentos e agências executivos para prosseguir "` ações apropriadas para reduzir o custo da habitação e expandir o fornecimento de habitação. '' \ 8 \ Dados empíricos e evidências anedóticas mostram que a implementação da Determinação Final é antitética para este propósito. ------------------------------------------------------------------------------------------------------.

\ 7 \ Publicado em 90 FR 8245 (janeiro) 28, 2025 ). \ 8 \ ID. ---------------------------------------------------------------------------------------- Fatores Myriad além dos requisitos energéticos baseados em código, incluindo custos de mão- de- obra e materiais, combinam- se para exercer pressão ascendente sobre o custo da construção de habitações unifamiliares e multifamiliares. Por exemplo, de acordo com o Índice de Preços do Produtor do Bureau of Labor Statistics para Construção Residencial Única Familiar, ocorreu um aumento no custo dos materiais de construção entre janeiro 2020 e Janeiro 2022. Enquanto o crescimento dos custos diminuiu, ele não caiu com o resultado de que os custos do material de construção viram um 43% aumento entre janeiro 2020 e Novembro 2025.\ 9 \ Além disso, o montante de licitação dos contratantes para a construção de casas (o que os construtores estão cobrando para construir uma casa excluindo terra) aumentou 42% entre 2019 e 2024.\ 10 \ Problemas da cadeia de suprimentos, enquanto melhoram, persistem e também adicionam ao custo total da construção de casas. Essas realidades são exacerbadas pelos requisitos impostos pela Determinação Final. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- \ 9 \ Banco Federal da Reserva de St. Louis, Índice de Preços de Produtor por Mercadoria: Insumos às Indústrias: Insumos líquidos à construção residencial familiar única, bens menos alimentos e energia (WPUIP) 23111013 ) de Novembro 2025 (actualizado em janeiro 14, 2026 ) disponível em 23111013. \ 10 \ HUD/Census Survey of Construction, Características de novas habitações, disponível em -------------------------------------------------------------------------------------------------------.

Como questão de limiar, as agências consideram notável que a economemetria em que se baseia a determinação preliminar é de 2020 e 2021, compondo- os até seis anos de idade. Mesmo tendo em conta o fato de que a Determinação Final incluiu medidas atualizadas (ver fn. 2 ), os mais recentes desses números são de 2023.\ 11 \ As medidas atualizadas para o aumento de custos de construção usam dados que remontam até ao 2020; similarmente, o ajuste do aumento do custo energético usa dados remontando até 2022. --------------------------------------------------------------------------- \ 11 \ Aumento do custo de construção - dados de 2020 - 2023; Aumento do Preço de Energia-- data de 2022; Escalador de Preços da Energia - dados de 2023. --------------------------------------------------------------------------- Outro fator em jogo na mistura complexa de variáveis que afetam potenciais compradores de casas é as taxas de hipoteca, que começaram a mostrar sinais de melhoria no final 2025. No entanto, eles atualmente estão em uma média de 6.2% para convencional 30 - financiamento do ano--quase um ponto completo acima do 5.3% Suposição da Determinação Final. Embora não esteja diretamente ligado à questão dos padrões de energia baseados em código, outro.

o fator que empurra o preço da construção de nova casa para cima é o custo da terra. Um relatório recente da empresa de pesquisa e consultoria imobiliária John Burns Research and Consulting (JBREC) indica que 4 Q 2025 A apreciação dos preços do lote continua a ultrapassar a queda dos preços do novo domicílio (livre dos incentivos).\ 12 \ E enquanto a apreciação média do preço do YOY para terras não desenvolvidas em áreas suburbanas diminuiu nacionalmente em 4 Q 25 de muito ligeiramente negativo, os corretores relataram + 5% Apreciação média do preço do YOY para terras não desenvolvidas mais perto nos submercados.\ 13 \ Além disso, usos até agora desconsiderados de terra contribuem para remover terras que poderiam ser usadas para construção residencial. De acordo com o JBREC, 38% de corretores nacionais reportam um aumento significativo das vendas de terrenos residenciais para construção de centros de dados em 2025.\ 14 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 12 \ John Burns Pesquisa e consultoria, 4 Q 25 Pesquisa de Terras Residenciais, Janeiro 22, 2026 (p. 24 ). \ 13 \ ID. em p. 8. \ 14 \ ID. em p. 49. ---------------------------------------------------------------------------.

Este fator adicional colocando pressão ascendente sobre os custos de construção é mais uma razão para não impor novas normas caras - na forma de padrões energéticos baseados em código de construção - em um momento em que os americanos comuns estão lutando para alcançar o sonho de propriedade de casa. Finalmente, as agências notam que a Determinação Final exagerou a disponibilidade do Sec. 45 L Novo Crédito de Imposto sobre Energia como veículo para os construtores compensar alguns dos custos de cumprir com os novos padrões energéticos, indicando "`há agora novos recursos significativos disponíveis através da Lei de Redução da Inflação (IRA) que fornecem suporte financeiro sem precedentes para construir habitações eficientes em energia.' \ 15 No entanto, como as agências continuaram a reconhecer, o Sec. 45 O crédito fiscal L não é um subsídio direto para construir para o 2021 IECC; ao invés disso, o crédito está disponível para os empreiteiros elegíveis que construam ou vendem novas casas que atenda aos padrões específicos de eficiência energética definidos pelo programa ENERGY STAR ou pelo programa Eficient New Homes do Departamento de Energia. O valor do crédito varia com base na poupança de energia obtida e nas taxas salariais prevalecentes para a construção. Mesmo assumindo para o bem do argumento que o Sec. 45 O crédito L poderia ter sido usado de uma forma a reduzir os custos de construção - e presumivelmente por extensão a custos menores para potenciais compradores de casas - que a utilidade diminuiu drasticamente pela realidade de que a Lei de Lei Um Grande e Belo, Direito Público 119 - 21, acelera o pôr do sol para incentivos aos impostos sobre a energia federais-- com o Sec. 45 Crédito de imposto L especificamente definido para expirar para as casas adquiridas após junho 30, 2026. --------------------------------------------------------------------------- \ 15 \ 89 FR 33123. ---------------------------------------------------------------------------. À luz das realidades acima expostas, a Determinação Final voa em face da política expressa da Administração de aumentar o fornecimento de habitação e tornar a habitação mais acessível. O efeito líquido dessas realidades é que a acessibilidade da habitação nos respectivos programas de habitação cobertos dos departamentos seria afetada negativamente pela implementação da Determinação Final ( 42 U.S.C. 12709 (d) () 1 )). Em adição.